2009年7月

2009/07/22 澳門特別行政區第三任行政長官候選人 崔世安先生與建築業界議政座談會

*於7月22日在世貿中心蓮花廳進行一個多小時座談會，由澳門建築置業商會、澳門建造商會、澳門建築機械工程商會、澳門建築師協會、澳門工程師學會聯合舉辦，各商會代表及與會者就關心的問題作出發言，內容涉及公屋政策、工程審批效率、人力資源認證機制、「打黑條例」的責任歸屬、公共工程拆件分判、人力資源等等。馮志強會長作開始歡迎詞後，座談會隨即開始，首先由本會理事長劉永誠代表發言。

劉永誠理事長代表商會作綜合發言 《行業概述及建議》

自本澳回歸十年以來，澳門經濟在何厚鏵特首的帶領下，各政府部門的工作取得一定的成績，本澳經濟高速增長，社會經濟的發展，大眾市民的安穩生活來之不易，有賴政府與市民的共同努力。

歐案事件加上去年美國次案金融風暴，引發環球經濟的海嘯，令澳門本報的經濟結構性問題逐一浮現，而澳門經濟現步入調整期，我們正好藉此時機總結過去十年發展經驗，對未來的發展重新思考，提出建議，共同努力擬定創新的策略，帶領澳門經濟步向一個新台階。

在剛過去的兩年時間內，本地生產數字見有上升，各行各業有所得著，建築業表面十分興旺，唯本地中小企發展商、建築公司並未有因而受惠，且面對很多的困難，如多項政策滯後，行政效率令業界失望，令業界卻步。本會特別針對行業的土地資源、行政及人力資源方面提出以下建議:

一、行政程序緩慢
自歐案事件發生後，相關部門在審批各類項目程序時，態度傾向過度保守，欠缺承擔及主動解決問題的精神，加上一些與項目審批有密切關係的多項規章及法律條文，如「土地法」、「消防規章」及「建築規章」等均在修訂中，引致審批過程時常出現無所適從，乃致停頓的情況；不論任何形式的審批申請，普遍出現不必要的延誤，令建築業百上加斤，難以生存。

因此，在新一屆政府就職後，如何積極改善相關門公務員團隊的士氣，加強其工作自信心，履行其應有的職責，積極地為業界解決問題，以提升工作效率。同時，若然一些與建築置業關係密切的法律及規章法案在進行修訂中，項目正在審批階段時，有關部門將採取那一條準則以執行工作，以免阻礙項目的進程及啟動，令投資者蒙受損失。

二、公共工程招標
建置商會建議除一些有特殊功能及對工程技術有特定要求之項目外，有關部門應避免採用「設計連建造」的形式進行招標，應先有「設計」才進行「建造」的招標，此舉既可令更多的本澳專業技術人員參與外，更可藉此提升他們的專業經驗，擴闊商業網絡；另一方面，此種招標形式可大幅降低承建商參與投標的成本，更多的中小企業有機會參與，增加營運空間。同時，當一些規模較大之項目進行招標時，如條件許可，應考慮將其分割成數個較細的項目進行獨立招標，讓本澳中小企業直接受惠；一般而然，本地建築商其「判頭」及工人多由本地工人組成，若然成功獲取建築合約，對本地建築工人就業方面有正面的幫助。

謝思訓副理事長就《澳門房屋政策》提出意見

“衣、食、住、行”是市民的基本需求；建築置業界理解及支持特區政府興建經濟及社會房屋的政策，令澳門社會低收入及有需要的人士得到基本的住房的安排。與此同時，我們更明白到房屋政策將會涉及大量的社會資源，因此，我們亦想知道新一屆特區政府在制訂房屋政策之時，是否考慮以下各點：

1. 在決定興建經濟及社會房屋的計劃過程中，是否會以嚴謹的科學論證的態度，按實際的基本住屋條件需求決定房屋的數量，以避免出現供求失準的現象。

2. 在制定社屋及經屋的建築標準時，是否會考慮到興建此等房屋的目標是為低收入人士提供基本住屋條件，因此單位面積、裝修標準等不宜過於奢華，從而達到以最高經濟效益，並以最適當的財政資源興建更多的公共房屋單位，務求令到更多的市民享有安樂居所的機會。

3. 訂立轉讓社屋及經屋業權的限制時，是否會考慮到經屋及社屋只是為協助市民享有自置安樂居所，而並非為市民提供一個「炒賣」的機會，所以，於訂立條例之時，是否會加入嚴謹的條例以杜絕轉售圖利的情況？

4. 為配合國家的『珠三角改革發展規劃綱要』，將澳門定位為娛樂消閒中心，帶來不少的國際旅客及投資者，對優質住宅有一定的需求；面向外地客商市場的優質豪宅與本地居民住屋市場的價格存有一定的距離，引致澳門房地產市場朝向兩極化發展。

希望新一屆政府在制訂土地發展規劃及相關政策時，會否考慮提供適量的土地資源，以保證中下階層的住屋需求，亦令本地土生土長的發展商可繼續興建適合本地居民享用及購買的住宅。

5. 一般而言，市民的首間自置物業在他們資產組合佔了重要部份，而澳門房地產稅及相關稅項比鄰近地區高出多倍，所以，當經濟處於低迷的時候，便會做成市民較重的支出負擔，亦減低他們投資在住宅及商業樓宇的意欲。

所以，新一屆政府在研究澳門整體稅務政策時，會否考慮把房屋稅作適當的調低，以鼓勵本澳居民作穩健的實業投資，令澳門市民有所得益。

建築界於7.22與崔先生舉行座談會

馮會長代表業界發言

濟濟一堂 反應熱烈

劉理事長向崔先生建言

謝副理事長在現場提問

2009/07/08 領導與特首會唔 聽取業界發展路向

第三十五屆商會領導一行七月八日拜訪行政長官何厚鏵，邀請長官蒞臨本會「迎國慶六十周年」、「商會第三十五屆理監事就職禮」暨「恭祝魯班誕」聯歡晚會。

何厚鏵行政長官指出，本會為本澳歷史悠久的社團，除發揮自身能力外，在建築置業界更能起到積極及領導作用，希望商會能凝聚及團結同業。此外特首更勉勵商會就特區物業發展上多作策略性的研究分析，使建築置業界在澳門經濟領域能提供較成熟及具科學性之專業意見。建置商會為澳門傳統社團之一，希望在經濟調整期能與政府及其他團體共同努力，承擔應有責任，共渡時艱。討論到澳門參與橫琴發展之大方向，特首表示，此計劃對一國兩制、珠三角經濟社會產業之整合，及對澳門未來發展產業多元化都具有正面意義。

會長馮志強表示建置商會仝人一貫秉承團結互助精神和鼓勵業界自主創新，自我超越和完善，面對未來，商會將繼續做好溝通、協調的工作，不單強化團結會內外並做好薪火相傳工作，負起社團應有之社會責任，繼續深化正面之社團文化，並強調商會一如既往支持和配合特區政府施政。

參與拜訪活動的代表還有理事長劉永誠、副會長莫均益、區金蓉、黃如楷、林金城、副理事長梁竟成、謝思訓、何榮標、何超鳳等人，會晤在熱鬧氣氛下結束。

第35屆領導班子拜訪特首

「拜會運輸工務司劉仕堯司長」

第三十五屆新一屆領導班子拜訪運輸工務司劉仕堯司長，邀請出席將於「迎國慶六十周年」、「商會第三十五屆理監事就職禮」暨「恭祝魯班誕」聯歡晚會。

會晤中就建築行業研究及探討可預見的將來發展，建築業現時面對的問題，希望在不久將來可以舒緩。

會長馮志強表示建置商會仝人一貫秉承團結互助精神和鼓勵業界自主創新，面對未來，商會將繼續做好溝通、協調的工作，並強調商會一如既往支持和配合特區政府施政。

是次參與拜訪活動的代表還有理事長劉永誠、副會長莫均益、區金蓉、林金城、副理事長崔世平、梁竟成、謝思訓、何榮標、李廣志常務理事等人，會晤在熱鬧氣氛下結束。

第35屆領導班子訪運輸工務司長

新一屆理監事訪中總 談社團的責任 會務發展工作

會長馮志強，副會長莫均益、區金蓉、林金城，理事長劉永誠等一行訪中華總商會，受到該會理事長許世元，副理事長賀定一、崔煜林、黃國勝，會務顧問梁顯達，常務理事黃樹森等熱烈歡迎。

許世元祝賀我會組成新一屆理監事會，讚賞本會在配合特區政策、發展會務、團結會員等方面作出的努力與貢獻。希望今後雙方能進一步加強聯繫，共同為澳門社會祥和穩定和經濟繁榮作出貢獻。會長感謝中總的一貫支持，並表示商會秉承團結互助精神和鼓勵業界自主創新，自我超越和完善。商會將一如既往支持和配合特區政府依法施政，維護會員的合理權益，繼續做好各方面的溝通聯繫，進一步團結會員和業界，負起社團應有的社會責任。

會上，林金城、劉永誠、黃國勝、賀定一等就近期澳門社會經濟事務和雙方共同關心的話題交換意見，氣氛熱烈。到訪中華總商會本會代表還有副理事長梁竟成、謝思訓，秘書長郭詠兒。

第35屆領導班子訪中總談會務

與中華總商會代表合照

2009/07/08 業界不滿草案歧視 打黑法增五條文嚴打黑工

勞工事務局提出修改《非法入境、非法逗留及驅逐出境的法律》草案，以落實行政長官今年四月底的公開建議，把嚴懲僱主聘用黑工的條文從“外僱法”中獨立抽出，務求盡快立法。勞工局於7月8日舉行建築業勞資雙方諮詢會議。

當日諮詢會舉行前，澳門建造商會代表要求發言，隨即建築置業商會、建築機械工程商會向當局遞交建議書便離去。原約九十人勞、資、政三方的諮詢會，變成二十多人的勞工局與工會代表雙方交流。

資方不滿草案歧視業界，該草案出現針對建築業的情況，草案建議禁止未獲工作許可的非本地居民進入地盤，假如有黑工被查出進入地盤，除了直接聘用黑工的建築商須受罰，總承建商也須承擔法律責任。

為增強法律效力嚴打黑工，當局擬增加五項條文作支援，包括“行政管理機關成員的刑事責任”、“法人的刑事責任”、“附加刑”、“地盤的進入”、“行政上違法行為”，業界認為草案建議的處罰過重及存在歧視。

就上述修訂諮詢草案內容，於7月14日本會與建造商會及建築機構工程商會，與勞工局孫局長及該局法律部門於中華總商會會議室舉行討論會議，會議上各商會代表就草案內容對行業不利的問題，提出訴求及反映意見，希望當局制訂有關草案時關注行業營運及發展空間，孫局長總結會議內容並將會向有關法律部門反映。

馮志強會長於會上表示，此乃不成熟的條文，不應魯莽定立法例，制衡建築業界，不給予營運空間，阻滯經濟發展，本地企業一貫以來支持政府的政策，也希望政府支持行業的可持續發展；工人不足，外勞唔批，還要阻撓企業發展，企業可以怎辦？

《土地法及其配套法例的初步檢討建議》諮詢總結報告

特區政府去年啟動《土地法及其配套法例的初步檢討工作》諮詢工作，社會各界支持，踴躍發表意見，已完成意見總結報告。社會基本認同工作小組在批地的方式、面積、期限、轉讓、程序、修改批地用途、溢價金的訂定方法、監督履行批地合同機制等八個層面提出加強透明度、增加限制的建議，意見報告將供隨後進行的修法參考。

為強化和完善澳門的土地管理工作，特區政府於去年成立了“檢討及修訂《土地法》工作小組”，同年十一月就《土地法》及其配套法例的檢討和修訂向公展開諮詢，收集了逾百意見。現已完成意見整理及報告編製，並向社會公佈，報告已放置於土地工務運輸局、地圖繪製暨地籍局、澳門舊區重整諮詢委員會，公�憧i從土地工務運輸局、地圖繪製暨地籍局網頁（網址：www.dssopt.gov.mo， www.macaudeveloper.com）下載。

「公共工程諮詢標系統化制度」

土地工務運輸局設立之「公共工程諮詢標系統化制度」，將先在運輸工務司管轄下的各局部門採用，有關系統化的工序、申請、工作平台等設於土地工務運輸局內。（一）建立制度（二）分組抽籤方的規定（三）工程質量年終評核及資格處理機制（四）委員會的組成及運作...等等內容已完成，預計制度將於第三季推出接受申請，所有申請者之資料存放在「公共工程諮詢標系統化制度」內，申請者可選擇是否同意將其資料提供予非屬運輸工務司轄下的公共部門/實體以進行公共工程諮詢標。

公共工程諮詢標講解會現場提問

【澳門輕軌系統第二期可行性研究諮詢會】

運輸基建辦公室就【澳門輕軌系統第二期可行性研究諮詢會】正進行諮詢工作，第二期輕軌系統的發展範圍－為澳門半島的西北區和內港，將西北區和內港與第一期輕軌的服務地區互相連接，完成澳門半島內的輕軌環狀線；方案中提到的包括 : 概念方案、車站選址、設計等方面，歡迎會員，市民各表意見。詳情可瀏覽運輸基建辦公室網頁www.git.gov.mo。

出席輕軌系統第二期諮詢

「土地批給公開旁聽會議」

土地工務運輸局自2008年十一月舉行了首場「土地批給公開旁聽會議」，至今已舉辦了三場，每場「旁聽會」介紹的個案都為非常大型的建築項目，當中涉及土地改變用途、建築設計、城市規劃、環境保護等等，每場旁聽會參與人數均超額報名；「旁聽會」設立乃就新批給的地段及政府批給地段之項目，當該項目申請改變土地用途時，就個案之需要與否，相關批給部門及委員會決定是否需要安排「旁邊會」，聽取發展商講解其方案，給公眾對項目的知識，使批給部門對項目進行全面的分析及可行性。有關會議之常規事項、預留座位「議事日程」、「會議記錄」等均上載於土地工務運輸局網站上供公眾參議。

樓宇維修基金－樓宇維修資助計劃

樓宇維修工程－公司名冊
樓宇維修資助計劃

由房屋局推出之樓宇維修基金－樓宇維修資助計劃，其中獲資助的工程範圍包括在樓宇共同部份進行的工程如下 ：

1. 保養或維修樓宇結構
2. 保養或維修樓宇內外牆飾面
3. 維修共同設施
4. 拆除僭建物
5. 保養或維修斜坡或擋土牆

就上述資助計劃，有關工程必須由在澳門土地工務運輸局註冊的建築公司/建築商負責施工；本會組織會員設立了「樓宇維修工程－公司名冊」，專業承造上述工程。「樓宇維修工程－公司名冊」已完成並上載商會網頁及張貼到商會辦公室通告板上，提供給市民作為諮詢標之用。